招標程序基本要求特點及招標文件的編制原則
2013年7月31日（) 來源： 作者： 閱讀：
招標程序 政府采購的招標程序一般為：
1、采購人編制計劃，報財政廳政府采購辦審核；
2、采購辦與招標代理機構(gòu)辦理委托手續(xù)，確定招標方式；
3、進行市場調(diào)查，與采購人確認采購項目后，編制招標文件。
4、發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請函；
5、出售招標文件，對潛在投標人資格預審；
6、接受投標人標書；
7、在公告或邀請函中規(guī)定的時間、地點公開開標；
8、由評標委員對投標文件評標；
9、依據(jù)評標原則及程序確定中標人；
10、向中標人發(fā)送中標通知書；
11、組織中標人與采購單位簽訂合同；
12、進行合同履行的監(jiān)督管理，解決中標人與采購單位的糾紛。
工程施工公開招標一般為：
1、建設工程項目報建；
2、審查建設單位資質(zhì)；
3、招標申請；
4、資格預審文件、招標文件的編制和送審；
5、工程標底價格的編制；
6、發(fā)布招標通告；
7、單位資格審查；
8、招標文件；
9、勘察現(xiàn)場；
10、招標預備會；
11、投標文件管理；
12、工程標底價格的報審；
13、開標；
14、評標；
15、決標；
16合同簽訂。
邀請招標基本要求是什么
《招標投標法》第十七條規(guī)定，招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。
邀請招標是招標人以投標邀請書邀請接待室的法人或者其他組織參加投標的一種招標方式。這種招標方式與公開招標方式的不同之處，在于它允許招標人向有限數(shù)目的特定的法人或其他組織（供應商或承包）發(fā)出投標邀請書，而不必發(fā)布招標公告。因此，邀請招標可以節(jié)約招標投標費用提高效率。按照國內(nèi)外的通常做法，采用邀請招標方式的前提條件，是對市場供給情況比較了解，對供應商或承包情況比較了解。在此基礎上，還要考慮招標項目的具體情況：一是招標項目的技術(shù)新而且復雜或?qū)I(yè)性很強，只能從有限范圍的供應商或承包商中選擇；二是招標項目本身的價值低，招標人只能通過限制投標人數(shù)來達到節(jié)約和提高效率的目的。因此，邀請招標是允許采用的，而且在實際中有其較大的適用性。
但是，在邀請招標中，招標人有可能故意邀請一些不符合條件的法人或其他組織作為其內(nèi)定中標人的陪襯，搞假招標。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，應當對邀請招標的對象所具備的條件作出限定，即：向其發(fā)出投標邀請書的法人或其他組織應不少于3家；而且該法人或其他組織資信良好，具備承擔招標項目的能力。前者是對邀請投標范圍的最低限度的要求，以保證適當程度的競爭性；后者是對投標人資格和能力的要求，招標人對此還可以進行資格審查，以確定投標人是否達到這方面的要求。為了保證邀請招標適當程度的競爭性，除潛在招標人有限外，招標人應邀請盡量多的法人或其他組織，向其發(fā)出投標邀請書，以確保有效的競爭。
投標邀請書與招標公告一樣，是向作為供應商或承包法人或其他組織發(fā)出的關于招標事宜的初步基本文件。為了提高效率和透明度，投標邀請書必須載明必要的招標信息，使供應商或承包宣揚 招標的條件是否為他們所接受，并了解如何參與投標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等內(nèi)容，只是最起碼的規(guī)定，因而并不排除招標人增補他認為適宜的其他資料，如招標人對招標文件收取的任何收費，支付招標文件費用的貨幣和方式，招標文件所用的語言，希望或要求供應貨物的時間或工程竣工的時間或提供服務的時間表，等
招標的特點
招標與一般的交易方式相比，主要有以下三個特點：
(1)招標是由參加投標的企業(yè)按照招標人所提出的條件，一次性遞價成交的貿(mào)易方式，雙方無須進行反復磋商。
(2)招標是一種競賣的貿(mào)易方式。
(3)招標是在指定的時間和指定的地點進行的，并事先規(guī)定了一些具體的條件，因此，投標必須根據(jù)其規(guī)定的條件進行，如不符合其條件，則難以中標。
招標文件的編寫
招標文件是由建設單位編寫的用于招標的文檔。編制施工招標文件必須做到系統(tǒng)、完整、準確、明了。
招標文件的編制原則
~按照國家《工程建設施工招標投標管理辦法》有關規(guī)定，建設單位施工招標應具備下列條件：
1.是依法成立的法人單位；
2.有與招標工程相適應的經(jīng)濟能力；
3.有組織編制招標文件的能力；
4.有審查投標單位資質(zhì)的能力；
5.有組織開標、評標、定標的能力。
~招標文件必須符合國家的合同法、經(jīng)濟法、招標投標法等有關法規(guī)、
~招標文件應準確、詳細地反映項目的客觀真實情況，減少簽約和履約過程中的爭議、
~招標文件涉及招標者須知、合同條件、規(guī)范、工程量表等多項內(nèi)容，力求統(tǒng)一和規(guī)范用語。
~堅持公正原則，不受部門、行業(yè)、地區(qū)限制，招標單位不得有親友疏，特別是對于外部門、外地區(qū)的招標單位，應提供方便，不得借故阻礙。
